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本文摘要:林业兼具生态、经济、社会三大利益,是国民经济的基础产业,是最重要的社会公益事业。在国民经济和社会发展中,担负着森林生态系统和湿地生态系统的建设、沙漠生态系统的管理以及生物多样性的维持等重要作用。新中国正式成立60年来,林业经过创立、挫折调整、顶点发展的历史阶段,取得了举世瞩目的发展成果,为国民经济和社会发展做出了重要贡献。 60年风雨过程作为国民经济发展最重要的基础产业,林业建设和发展的过程与国民经济和社会发展的阶段密切相关。

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林业兼具生态、经济、社会三大利益,是国民经济的基础产业,是最重要的社会公益事业。在国民经济和社会发展中,担负着森林生态系统和湿地生态系统的建设、沙漠生态系统的管理以及生物多样性的维持等重要作用。新中国正式成立60年来,林业经过创立、挫折调整、顶点发展的历史阶段,取得了举世瞩目的发展成果,为国民经济和社会发展做出了重要贡献。

60年风雨过程作为国民经济发展最重要的基础产业,林业建设和发展的过程与国民经济和社会发展的阶段密切相关。纵观新中国林业建设和发展的60年,大致可以分为三个大阶段,即新中国正式成立的最初建立阶段、“大跃进”和“十年动乱”的挫折阶段和改革开放后的缓慢发展阶段。

新中国林业建设的建立阶段(1949年~1956年)新中国正式成立之初,国民经济的完全恢复和建设需要大量木材,但原来留给中国的森林资源很少,木材年产量接近1000万立方米,供求矛盾确认林业建设方针。1949年《中国人民政治协商会议共同纲领》做出了“维护森林,有计划地发展林业”的规定。1950年2月召开会议的第一次全国林业业务会议确认了“广泛森林保护、重点造林、合理砍伐和合理利用”林业建设的总方针,指导了全国林业建设。

林业工作方针的调整,对森林资源的维持和发展充分发挥了最重要的指导作用,对今后各时期的林业建设事业产生了很大的影响。规定山林的权利。中华人民共和国正式成立后,中央人民政府成立了林垦部,主管全国林业工作。1950年通过《中华人民共和国土地改革法》,根据法律规定,各大行政区制定了适当的实施方法,迅速在全国范围内建立了国有林和农民个体所有林两种林业所有制。

为了调整生产关系,维持农民利益,增进林业事业的发展,短短3年间,全国总共进行了171万公顷的造林,生产了木材3229万立方米。维持森林资源。

重点是避免森林火灾和禁令的再次发生。一是1952年3月中央人民政府国务院收到的实施《关于防范森林火灾的命令》,除东北行政区外,14个省、自治区相继正式成立了森林保护防火指挥机构。二是禁令滥伐森林。在1950年2月召开的第一次全国林业业务会议上,针对历史和经济因素造成的森林资源破坏严重的令人瞩目的问题,实施了“森林保护者奖、森林破坏者处罚”。

各地政府也组织群众正式成立森林保护组织,协商森林保护条约,阻止乱伐,有效维持森林资源。造林和封育相结合。

1950年,国务院立即宣布《关于全国林业工作的命令》,拒绝在风沙水灾相当严重的地区动员群众,有计划地植树造林,为明年的造林进行了大量采种。1954年,林业部门以水土流失相当严重的河流、水库上游山地和灌木、上言林地为封山育林重点,黄河、淮河、永定河、辽二河等大中河流上游山地逐渐被删除。合理砍伐利用森林资源。一是制定合理砍伐利用森林的政策规定,国务院向各大林区颁发砍伐任务。

二是建议节约利用木材。三是改变木材开采生产方式,提高林业生产力。

四是编制有林区施业方案,有计划地开发新林区。五、规范木材流通,实施“需要中间全面管理,控制两端”的木材流通政策。六是以林养林,增进森林更新。

本世纪末林业的发展超过了以往的先进生产关系,因此社会生产力得到了很大的和平,农民植树造林的积极性在加剧。但是林业行政管理建立苏联模式,全面推进,均毁,人工改版,改善高度集中的计划经济体制,诱导木材贸易市场化,投入不足,林区和企业基础设施建设“先天不足,林业发展林业建设的阻碍和挫折阶段(1957年~1976年) 1957年~1976年是波澜壮阔的历史时期,中国先后经历了“大跃进”、三年自然灾害、国民经济调整和“十年动乱”等历史阶段。

本世纪末,对林业的建设和发展来说,动力和阻力并存,伴随着发展和衰退。另一方面,根据“二十五”期间林业工作的基本任务和1958年4月中国共产党中央、国务院公布的《关于在全国大规模造林的命令》,林业建设开始进入新的历史发展时期。另一方面,由于“大跃进”、“文化大革命”等理由,森林资源受到相当严重的破坏,林业发展严重。

建设国营林场。为了希望和规范国营林场、社团林场的发展,1957年1月,林业部门颁发了《国营林场经营管理办法》。1958年,中国共产党中央国务院发行了《关于在全国大规模造林的命令》。各地林业部门一方面根据党中央、国务院的指示精神和拒绝部署林业部门,将原来的森林经营所、伐木场变更为国营林场,另一方面录用了大量的下放干部,自由选择场所建设了新的国营林场。

开发建设新林区。带头在林区建设铁路干线,冲破了林区开发的序幕。从1958年到~1965年的8年间,建设了林区铁路5587公里,公路25172公里。

与此同时,为了缓解开发的林区营林生产,国有林区开始试行营林村,为国有林区的发展摸索了营林业的道路。提高林业生产机械化的程度。从1958年开始中央增加林业机械的投入,各级林业部门从上到下建设机械设备管理机构,在设备的管理、维修、修理等方面制定了一系列规章制度,机械作业范围也在扩大。到1961年木材生产中的集材工程机械化半机械化比重约为75%。

60年代中期,南方各省的飞播造林已经全面普及。加强林业科学研究。从1958年开始,除天津、上海和西藏外,各省、市、自治区相继正式成立林业科研机构,科研力量不断扩大,在林业科技生产建设中的作用大大加强。“大跃进”和人民公社化对林业建设的冲击和林业建设方针和政策的根本调整。

在1958年“大跃进”和人民公社化走向全国后,新的中国林业事业第一次经历了巨大的挫折。大量的天然林和原始林被掠夺性砍伐,仅几年森林资源就被严重破坏了。给林业带来负面影响的是人民公社化,引起林木、林地权利属恐慌,很多农民植树造林的积极性相当骨折,有些地方乱伐森林,也给今后的林权纠纷带来了风险。针对“大跃进”和“人民公社化”对森林资源的严重破坏,中央适时调整了林业政策,增大了对林业的经济扶植。

一是确认以营林为基础的林业建设方针。1964年,中央明确提出了“以营林为基础,采育融合、造管举、综合利用、多样化经营”的林业建设指导思想。

二是调整农村林业政策。1961年6月,中国共产党中央立即公布了《关于确认林权、维护山林和发展林业的若干政策规定(全面推行草案)》。核心是确认和确保山林的所有权,植树造林是坚决的“谁有谁”的原则。

三是不断扩大对林业的扶植力。1961年,东北、内蒙古国有林区实施了育林基金制度,从每立方米原木销售成本中提取10元作为育林基金,实施了专款专用。南方集团林区也在1964年实施了这个制度。

“文化大革命”对林业的严重破坏和两次调整给林业发展带来的转型期。在新中国60年的历史中,“文化大革命”给我国林业建设事业带来的灾害尤为愤慨。一是林业管理机构被废除,专业干部和技术人员大量萎缩。二是集中精力过度砍伐,采育相当混乱。

根据1979年的森林更新调查,国有林区改版为86万公顷,集体林区改版为7万公顷。三是森林资源遭受了巨大损失。全国林地面积增加了660万公顷以上。

用材林的积累增加8.5亿立方米。森林采伐率从12.7%上升到12%。邓小平在国务院工作期间,开展了两次整顿和调整,给林业建设带来了转机,林业建设事业也开始前进。

一是用材林基地化建设完全恢复。1971年,全国林业会议通过《全国林业发展规划(草案)》,“南方9省、自治区自然条件好,林木生长缓慢,是我国扩大森林资源最重要的战略基地,充分利用有利条件,大力建设速生丰产林,加强用材林基地建设” 与此同时,各地按照“基地规划林场、林场管基地”的构想,大力发展了社会集体林场。二是平原绿化取得新进展,从“四方”向建设方田林网发展。

改革开放后林业建设比较缓慢的发展阶段(1977年至~2009年)是中国改革开放30年的历史进程,党中央、国务院非常重视林业建设,做出了一系列根本决定和战略部署,林业改革的发展取得了举世瞩目的成果,非探索林业发展之路。改革开放以来党和政府高度重视林业建设。1978年,党中央、国务院要求执行三北防护林系统建设工程,这项工程开始了我国生态工程建设的先河。1979年,五届全国人民代表大会常务委员会的六次会议通过了《森林法(全面推行)》,要求3月12日是植树节。

1981年,在邓小平的倡议下,在5次全国人民代表大会4次会议上创建了《关于积极开展全民义务植树运动的决议》。从此,中国历史上乃至人类历史上展开了前所未有的规模造林运动。

2003年6月,中国共产党中央、国务院编制了《关于减缓林业发展的要求》,明确了“在具有可持续发展战略中,林业是最重要的地位。在生态建设中,要明确林业是首要地位。在西部大研究开发中必须明确林业的基础地位”。2009年,在中央林业工作会议上,温家宝总理又明确提出“林业在应对气候变化中具有类似的地位”。

因此,构成了中国森林生态系统建设、湿地生态系统维护、沙漠生态系统提高、生态建设全面前进的基本格局。改革林业体制机制。改革开放以来,林业生产关系得到很大调整和完善。一是实施林业“三定”。

1981年3月,全国开始实施以“确认平静山权林权、自留山计划、林业生产责任制”为主要内容的林业“三定”。二是放松木材市场。可行性建立了林产品经营的市场机制,有效地激发了集体林区林业生产的活力。三是逐步建设反对林业发展的公共财政制度。

在中国共产党林业要求中把林业定性作为最重要的公益事业和基础产业,把加强生态建设、确保生态安全性确认为林业部门的主要任务。从此,国家逐步建立了反对林业发展的新公共财政制度。四是全面推进林业改革。

中国共产党中央、国务院授予《关于全面前进集体林权制度改革的意见》,为深化集体林权制度改革进行了全面部署。2003年6月,中国共产党中央、国务院《关于减缓林业发展的要求》明确规定深化国有林场改革,明确提出“分别定义为生态公益型林场和商品经营型林场”,在各地推进国有林场分类经营改革方面展开了巨大的探索。建立林业生态系统。

改革开放以来,为了阻止我国生态好转的趋势,林业放慢了构建完整林业生态系统的步伐。一是森林生态系统的建设和维持。通过天然林资源保护工程,解决问题天然林资源的休养生息问题。

二是沙漠生态系统的管理和提高。通过退耕还林工程、三北和长江流域等重点防护林体系建设工程和京津风沙源管理工程,解决问题中国重点地区的水土流失、土地沙化及其他生态问题。

三是全面维持生物多样性。通过野生动植物保护和自然保护区建设工程,解决问题野生动植物资源、生物多样性资源的保护问题。四是湿地生态系统的维持和完全恢复。通过湿地保护和完全恢复工程,全面确保湿地生态系统的生态特征和基本功能。

五是提高对海啸、风暴潮等根本突发性自然灾害的抵抗力,通过沿海防护林系统建设工程,构建防灾减灾的目标。建设林业产业体系。

改革开放以来,特别是近年来林业产业的发展受到党中央国务院的高度重视。30年来,围绕建设蓬勃的林业产业体系,林业产业的发展取得了一些新的突破:一是挖掘林地生产潜力,减缓发展以资材林资源培育许多林业第一产业。二是依靠现代科学技术和装备,提高木材加工多的林业第二产业。

三是开发林业景观资源,发展生态旅游多的林业第三产业。四是充分发挥森林物种优势,发展林业生物质能源、生物质材料多的林业高新技术产业。

五是利用市场需求的力量,推动经济林产业尽快进入新阶段。六是利用林下资源,发展养殖业、非木质收集业较多的林下产业。

发展生态文化系统。2007年,国家林业局明确提出“构建繁荣的生态文化体系”的根本战略思想,首次置于建立林业生态体系和林业产业体系同等重要的地位,“普及生态科学知识,宣传生态典型,加强生态意识,加强生态在60年辉煌成就的历史上,中国曾经是一个多林国家。但是,由于多年开垦、战乱、火灾、滥伐而被破坏,森林资源与日俱增。新中国正式成立之初,全国森林采伐率仅为8.6%,林业建设基础非常薄弱。

经过全国人民60年的不懈努力,新的中国林业建设取得了辉煌的成果,为在极大的人口压力下有效满足国家经济生产、人民生活对林业的市场需求,并确保比较好的生态环境作出了突出的贡献。国土绿化成效显着的新中国正式成立60年来,党中央、国务院非常重视造林绿化工作。到2008年底,全国总造林面积达到26354.55万公顷,人工造林保留面积居世界第一位。

其中人工造林22916万公顷,飞播造林3069.83万公顷,封山育林368.72万公顷。近年来,在林业重点工程的推进下,我国人工林的开展速度更慢。1979年~2008年,林业重点工程已经完成建设林7842.61万公顷。

经过几十年的大范围造林,阻止了中国主要水土流失和沙漠化相当严重的地区生态好转的趋势。恢复了长期以来森林蓄积量上升的被动局面,构筑了森林面积和蓄积量的双增加。城乡生态环境持续改善,林业生态系统建设效果显着。

林产品的交易活动越来越活跃作为国民经济的基础产业,林业必须为其他产业部门获取原材料。新中国正式成立后,为了满足工业化原始积累的需要,中国陆续在东北、西北和西南国有林区建立了135家国有森工企业,为国家和社会获得了大量木材和其他林产品。改革开放以来,林业转向夹在市场需求中加速发展的高速公路,林产化学工业、林机生产和家具生产等成为林产工业发展的最重要方向,森林旅游、花卉、林药和森林食品等朝阳产业繁荣,林产品市场交易活动日益活跃木材是林业生产的主要产品也是其他各行业需要的物资之一。

到2008年底,林在社会上获得木材27.23亿立方米、竹材168.06亿根、锯材产量7.50亿立方米、人造板产量6.08亿立方米、松香1791.14万吨,2008年林业产量超过14406.41亿元其他林产品在2008年,林业获得水果9814.72万吨、干果533.77万吨、林产饮料产品(干重) 133.06万吨、林产调味料产品(干重) 43.13万吨、森林食品(干重) 281。2008年,全国切花切叶产量为116.91。

亿株,盆栽植物19.92亿盆,苗木产量42.35亿株。林业旅游和休闲娱乐产业邀请游客6.64亿人,收益689.64亿元。森林资源维持力不断新中国正式成立以来,党和政府依然非常重视森林资源的维持,采取一系列措施,大幅增大森林保护力,森林和野生动植物资源维持工作成效显著。

森林火灾的预防和投篮是森林保护的关键。60年来,中国森林遮蔽系统大大完善,基础设施装备水平大大提高,遮蔽和火灾科技含量大大提高,森林火灾次数和损失大幅上升。1950年~1987年,全国每年平均再次发生15932次森林火灾,年均受害者森林面积为94.7万公顷,因森林火灾年均788人死伤。1988年~2008年,全国每年平均再次发生7936次森林火灾,年均受害者森林面积为9.2万公顷,森林火灾造成年均194人死伤,年均上升50.2%、90.3%、74.3%。

森林病虫害防治是森林资源保护的最重要工作。新中国正式成立以来,全国林业危害生物防治工作发展迅速。

迄今,全国已完成各级林业危害生物防治检疫站3111个,职工2万余人,建设各级新闻网站26513个,其中国家级中心新闻网站1000个。在部分省区建设检疫隔离试验种田,检疫检查站和区域性是民处理设施,检报基础设施得到重点加强,监视、检疫和预防系统基本构成。

通过两次组织,积极开展全国林业有害生物调查,全面推进目标管理,积极开展根本危险性林业有害生物综合管理,推进多项森防科技成果等,全国林业有害生物发生率从“八五”期间的6%降到现在的5%以下无公害预防亲率从“九五”期间的40%上升到60%,其中食叶害虫无公害预防亲率超过80%,在维护森林资源、增进国民经济发展、确保国土生态安全性和人民大众生命财产安全性等方面发挥了最重要的作用。林业法律和规章不断新中国正式成立后,特别是改革开放以来,党和政府非常重视林业法律工作,实施一系列林业和法律和规章,现在的可行性构成了中国林业法律法规体系的基本框架,确保林业的高速发展。

1978年以前,我国没有制定单行森林法,只是就林业工作制定了很多法规性文件,在当时的历史条件下发挥了林业法的作用。1979年2月,第五届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过了《中华人民共和国森林法(全面推行)》,1984年9月通过,自1985年1月1日起实施。森林法的实施和执行是可持续发展战略的执行和减缓林业发展的有力确保。

在邓小平的倡议下,根据国务院议案,1981年12月13日,第五届全国人民代表大会第四次会议审查会通过了《关于积极开展全民义务植树运动的决议》,发起了猛烈的全民义务植树运动。之后,国务院、全国人民代表大会和林业部门(局)决定: 《野生动物保护法》、《森林屏蔽条例》、《森林病虫害预防条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《退耕还林条例》、《关于减缓林业发展的要求》、《关于全面前进集体林权制度改革的意见》、《联合国预防荒漠化公约》、《濒临绝种野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》、《联合国气候变化框架公约》、《生物多样性公约》 我国林业法构成了体系,为“依法治林”取得了法律依据。林业教育效果显著,林业科技丰富的科学技术是第一生产力,人才是林业科技创新和林业发展的关键,人才教育是基础。

目前,中国已经构成了具备基础教育、职业教育、成人教育和高等教育的多层次、多类型、多形式的林业教育体系,培养出的各类人才在林业科学研究与推进、林业行政管理、林业教育、林业生产等岗位上成为中坚力量。60年来,全国高中等林业大学(由系)和相关科研机构共计将47.87万毕业生运往国家。其中,毕业本专科生45.48万人,毕业研究生2.39万人。

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2007~2008年初,全国共有普通高等林业大学6所(其中国家“211工程”重点建设学校2所)、森林公安高等专科学校1所、高等林业职业大学12所。建国60年来,科技兴林战略全面实施,林业科技进步贡献率超过39.1%。

累计2008年底,中国林业获得各类科技成果约1.6万项,其中获得国家级科技奖励240项。目前全国合计地市以上林业科学研究机构232个,专门从事科学技术活动的人员9227人。省、地、县级林业科技推广机构2000多个,推动者近30000人。

林业国际交流与合作领域极大地扩大了新中国正式成立的当初,林业国际交流与合作主要是自学林业建设经验,重点是引进苏联和民主德国等社会主义国家的林业经营经验、技术和设备。改革开放以来,中国林业对外交流与合作领域不断扩大,从过去完全的科学技术交流、援助第三世界国家,到技术和设备的引进、积极的经济贸易的开展、外资的进一步利用、海外研发森林和造林,多阶段、多渠道、多形式、全方位国家林业局和原林业部门作为国家林业主管部门,分担着遵守国际条约最重要的国际义务。旧林业省和国家林业局的联合代表国再次加入,分担偿还工作的国际条约为《植物新品种维护公约》、0103010、0103010。

同时,原林业省和国家林业局参加了其他部门新加入的国际条约,林业充分发挥其中最重要作用的是0103010、0103010、0103010。近年来,我国与上述条约高层密切往来,与各条约秘书处合作在我国召开的国际和区域会议日益激增。通过召开不同规模和水平的国际会议,不仅表明了我国国力的提高,而且扩大了我国的对外影响,充分发挥了在国际偿还中的主导作用。

改革开放以来,随着国际交流的加强,中国和非政府国际组织之间在林业方面的多边民间国际交流与合作取得了比较缓慢的发展。20世纪90年代以来,世界自然基金会、湿地国际(WI )等多边组织先后在北京设立办事处,我国以国家名义再次加入世界自然保护联盟(IUCN ),国际社会重建国际林业研究中心(CIFOR ),林业民间国家合作领域也从完全友好往来扩大到学术交流、项目合作、共同主办国际会议等。1998年,国家林业局正式成立了对外合作项目中心,明确分担了林业民间的国际合作。

这项措施使中国林业民间国际合作从以往牢固暂时的事务性合作逐渐发展成规范重点项目合作的新形式。60年历史交错未来大力探索和开拓60年创新的发展历程中国已经在寻找适合中国特色的林业建设和发展道路。

这条路可以总结为在发展方向上构筑生态建设多的林业可持续发展之路。森林是陆地生态系统的主体在生态建设中发挥着不可替代的作用。但是,长期以来,林业作为一个完整的物质资料生产部门,在“夺回轻东西”的林业发展实践中,中国的森林资源过度消耗,加剧了中国的生态好转。

当前世界广泛关注的生态和环境好转、气候变化、生物多样性的维持等是有关人类生存和发展的根本问题,都与森林休戚有关。为了增进和构建人与自然的发展,适应环境,是我国经济建设和社会可持续发展的必须,在正确认识到林业在国民经济和社会发展中发挥着最重要的作用的基础上,我国生态建设较多的林业可持续发展 在发展目标上,建立比较完善的林业生态系统和比较发达的林业产业体系,建设繁荣的生态文化体系。建国60年来,我国林业建设成果明显,但多年来沿着不可持续的道路发展,忽视和混合了森林的三大利益,结束了林业生态系统和林业产业体系的建设。

由于多年不建议培育备份森林资源,林业产业的发展受到原材料供给的制约。由于森林质量持续上升,水土流失、土地沙漠化等问题得到有效阻止,也无法恢复整个生态环境好转的局面。为了充分发挥林业三大效益,中国已经把建设比较完善的林业生态体系、比较发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系作为今后林业发展的总体战略目标,采取了相应措施。

建设比较完善的林业生态系统,是构建中国林业生态系统系统化和配套化,通过林业重点生态工程和全民绿化活动,以点面结合构建林业生态系统。加强森林资源管理,巩固生态系统建设成果。建设比较发达的林业产业体系,是把林业资源优势切实转变为经济优势,转变林区单一的经济结构。

要重视市场,构建一两三产业协调发展。建设生态文化体系是精神层面、制度层面、物质层面生态文化开展体系识别、全面整合的结果,是在整合基础上构成的相互关系、相互制约的统一。

在发展的动力上,深化改革是林业发展的明显源泉。中国30年改革开放的历史证明,没有改革国家的繁荣就会衰退。林业发展的历史也证明,如果不缓和体制改革和制度创造性,林业继续缓慢地协商身体健康发展,就没有坚实的体制基础。只有深化改革才能激发林业的内在活力,增强林业发展的动力。

只有深化改革,才能整理生产关系,和平发展生产力,建立充满活力的现代林业体制。改革是发展的动力也是构建科学发展的最重要确保。车站是新历史的起点,要避免束缚林业发展的思想纽带。

要扫除妨碍林业发展的体制制度,推进以林业产权制度改革为重点的各项改革,为林业发展注入新的动力和活力。在发展方针上,坚决由全党动员、全民动手、全社会策划林业。

林业是公益事业,要关注整个社会。大力发展林业,加强生态建设,有关国家计较民生,关系中华民族的生存与发展,不仅是根本的未来战略,而且是非常严峻的根本现实任务,需要几代人、十几代人、几十代人的成本艰苦的希望60年的经验证明,中国林业的发展,必须依靠全国动员,全民动手,为整个社会铺平林业道路。

坚决由全国动员、全民动手、全社会规划林业的工作方针是提高民众的生态保护意识,全面理解林业在国民经济中的最重要作用。林业也是非常有发展潜力的产业部门,可以适应社会多样的市场需要。

只有许多经济成分参加林业建设,才能充分发挥林业的生态、社会和经济效益,使全体人民受益于林业的发展。在发展宗旨上,以兴林富民为林业发展的起点和落脚点。减缓林业发展必须正确处理兴林与富民的辩证关系。这是林业建设的指导思想也是林业工作面临的重要任务。

多年来林业建设和发展正反两方面的经验教训再三指出,兴林增进富民,民富发展林兴。只有兴林才能大大巩固富民的资源基础。只有富民才能大力发展兴林的社会基础。要坚决振兴林富民,既要丰富林农大众,也要丰富林业职工。

这样可以充分调动林农大众、林业职工林业发展的积极性,人、财、物等社会生产要素充斥着林业。在发展重点上,加强森林经营是林业发展的永恒主题。加强森林科学经营是减少森林资源数量、提高森林资源质量的主要措施,是充分发挥林业生态、社会、经济“三大利益”的最重要手段,是构建林业三大体系的物质基础。

长期以来,我国重视造林绿化和采伐利用,为扩大森林面积和确保木材供应做出了最重要的贡献。但是,这种只捕捉两只、不捕捉中间的做法还存在单位面积蓄积量低、林地生产率低、生态功能强等问题。从我国林业发展的现实出发,扩大森林面积、提高森林覆盖率的空间有限,难以满足确保国家生态安全性和木材安全性的市场需要。

为了切实解决问题这一问题,必须依靠提高科学技术含量,着力加强森林经营,内涵性地发展道路,构建从数量扩大到质量提高的明显变化。另一方面,要坚决植树造林,大幅度增进林业资源的快速增长。另一方面,把森林经营作为林业发展的永恒主题,大力优化林业结构,合理配置绿化模式,把林业综合效益提高到新水平。

当前,确保生态安全性已成为全球面临的根本课题,林业生态建设越来越受到重视。为了加大与发达国家的生态差距,我国林业担负着更根本的历史使命。在此背景下,我国林业改革与发展进入危机机遇,也面临不利挑战。

从机遇来看,林业成为国际关注的焦点,为林业国际合作创造了良好的内外环境。二是中国林业得到国际资金和技术支持,国内政策和财政扶植力大幅度增大,改革和发展动力充足。三是林业改革和发展惠及广大林农,转录了农村劳动生产率。

四是人们有环境意识,参加林业生态建设的热情普遍高涨。但是,我国林业的发展在一定程度上面临着挑战。首先,中国林业产业发展的资源基础薄弱,产业整体素质不低,产业结构不合理,在全球化竞争中处于劣势。其次,中国林业管理体制依然领先,森林资源培育和利用环节联系太密切,两者互不促进。

最后,森林的可持续经营依然面临着水土流失、土地沙漠化、生物多样性上升等生态后恶化趋势的挑战。林业的可持续发展已经成为经济社会可持续发展、人与自然人与自然和生态文明的最重要标志。以构建更完善的林业生态系统和更发达的林业产业体系、建设繁荣的生态文化体系为目标,我国林业抓住机遇,克服困难,沿着可持续发展的道路前进!。


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